Ouvrir la hors-classe à 40 % des effectifs

Relevés à la relecture du plan : incohérences entre tableaux, hypothèses non étayées, points de droit. Ils portent sur le chantier entier, pas sur cette seule mesure.

• 12 Md€ de revalorisation dans une enveloppe de 15 Md€

  La revalorisation est chiffrée à 12 Md€ annuels à terme (6,3 + 1,8 + 2,5 + 1,4), mais la ligne « salaires » du calendrier n'atteint que 8,5 Md€ en année 5. Avec le recrutement (4,0), l'infrastructure (1,5) et la formation (1,0), 12 Md€ de salaires donneraient 18,5 Md€ et non 15. Les cartes ajoutent 1,75 Md€/an (120 + 850 + 780 M€) dont le rattachement n'est pas précisé. Dès l'année 1, le calendrier ne prévoit que 2,2 Md€ de salaires alors que le premier palier (+8 % sur 15 %) et les missions spécifiques « déployées immédiatement » (1,8 Md€) coûteraient davantage.

• 65 000 recrutements pour 30 % d'élèves en moins par classe

  Réduire de 30 % l'effectif par classe revient à ouvrir environ 43 % de classes en plus à nombre d'élèves constant. Le plan ne donne pas l'effectif enseignant de référence, mais son chiffrage salarial (6,3 Md€/an pour +450 € net/mois en moyenne) suppose un corps de plusieurs centaines de milliers d'agents : 65 000 postes n'en représentent qu'une faible fraction, sans rapport avec 43 %. Les cibles du graphique sont d'ailleurs inférieures à 30 % : −24 % au primaire (24,5 à 18,5), −26 % au collège (28,4 à 21,0), −29 % au lycée (35,2 à 25,0).

• Flux de recrutement et répartitions qui ne se recoupent pas

  Les voies d'accès totalisent 50 000 enseignants par an (25 000 concours, 15 000 contractuels, 10 000 reconversions), soit 250 000 en cinq ans, sans lien explicite avec les +65 000 nets. Ces flux donnent 50 % de voies classiques, 30 % de contractuels et 20 % de reconversions, quand le total affiche 40 %, 30 % et 30 %. Le total parle de « 65 000 enseignants titulaires » dont 30 % de contractuels en CDI. Le graphique par discipline fait bien 65 000, mais avec 36 500 postes dans le secondaire et 3 500 spécialisés, contre 30 000 et 10 000 dans le tableau.

• Calendriers de déploiement divergents

  L'autonomie doit s'étendre « par vagues annuelles de 20 % », mais le calendrier prévoit 20 %, 50 %, 75 % puis 100 %. Les jalons impliquent des nombres d'établissements différents : 2 500 pour 20 % (12 500 au total), 5 000 pour 50 % (10 000), 8 000 pour 75 % (environ 10 700), tandis que 5 000 accompagnateurs à 1 pour 10 en supposent 50 000. Même écart pour les classes : « 20 % par année » d'un côté, 3 000 classes puis 25 %, 50 %, 75 % et 100 % de l'autre. Les phases se chevauchent (2025-2026, 2026-2027) et la revalorisation dite « sur 3 ans » s'étale sur les phases 1 à 3, jusqu'en 2027-2028.

• Des impacts très élevés et parfois contradictoires

  Aucune base de calcul n'accompagne le retour de 2,5 fois l'investissement, +1,8 % de PIB potentiel, +80 % d'attractivité ou −50 % de décrochage. Le plan annonce à la fois « +45 % de résultats PISA » et « +25 points de score PISA », +32 % et +35 % de performance scolaire, et « +65 % d'efficience budgétaire » pour une réforme qui ajoute 15 Md€ de dépenses par an. Le chiffre clé « +75 % d'autonomie » ne correspond à aucune ligne du graphique (25 à 62 %, 18 à 55 %, 35 à 75 %). La hausse moyenne de 35 % repose sur une grille relevée de 15 % (8 + 5 + 2), l'écart tenant à des primes non réparties.

• Programmes, statut et budget : des réformes de niveau législatif

  Laisser 40 % des programmes à l'adaptation locale touche au caractère national des programmes et des diplômes et devra être concilié avec le principe d'égalité devant le service public. Le recrutement sur profil de 30 % des enseignants et le recours massif au CDI (15 000 par an) modifient les règles d'affectation et le principe d'occupation des emplois permanents par des fonctionnaires. La « sanctuarisation budgétaire » ne peut lier les lois de finances annuelles, et le cofinancement demandé aux collectivités pour les locaux pose la question de la compensation de leurs charges. Les « pouvoirs exceptionnels temporaires » de la task force demandent une base légale.

• Vivier de candidats, locaux et acceptabilité

  Le plan part lui-même de difficultés de recrutement : porter les concours de 15 000 à 25 000 postes par an suppose un vivier qui n'existe pas encore, et la « simplification des épreuves » peut heurter l'exigence de niveau affichée. La réduction des effectifs dépend de la capacité des collectivités à livrer des salles (15 000 dès la phase 2). L'autonomie, le recrutement sur profil et la transformation de l'inspection rencontreront des oppositions syndicales. Le calendrier, daté à partir de 2025, est à recaler entièrement.

• Comparaisons internationales et références à vérifier

  Sont à sourcer : les effectifs par classe comparés (France 24,5, 28,4 et 35,2 ; Finlande 17,8 ; Danemark 20,3 ; Allemagne 22,5), les indices de salaires OCDE (71, 82, 87), les taux d'autonomie (Finlande 70 %, Pays-Bas 65 %, Estonie 80 %), les « 15 000 postes actuels » aux concours et les délais de construction (6-8 mois contre 24). La priorité donnée au collège aux « établissements à fort IPS » (indice de position sociale élevé, donc publics favorisés) semble une erreur pour « faible IPS ». La référence à l'article L401-1 du Code de l'éducation comme cadre expérimental est à vérifier.

• Volet lycée : chiffres et coûts à établir

  Le volet lycée, bac et orientation provient d'une note complémentaire et non du plan d'origine. Le coût du bac en deux sessions (0,1 à 0,15 Md€/an) est une estimation non expertisée et n'est pas intégré au budget du chantier ; la rénovation des lycées, les filières d'avenir et le tuteur d'IA ne sont ni chiffrés ni datés. Les données citées à l'appui (perte d'environ 35 % d'une année d'apprentissage pendant les cours à distance, 79 % d'une génération au bac, 6,5 % de réussite des bacheliers professionnels en licence, 93,5 % de candidats recevant une proposition sur Parcoursup, salaire enseignant moyen de 2 920 € nets) doivent être vérifiées à leur source avant publication.

• Deux sessions de bac : calendrier et temps de cours

  Deux sessions pour 740 000 candidats doublent les copies à corriger et supposent une correction en partie numérisée. Une première session en mars ampute le programme traité avant l'examen ; il faudra dire ce qui est évalué en mars et ce qui l'est en juin. La réaffectation d'agents vers l'éducation se heurte au statut, qui limite aujourd'hui les mobilités, et suppose une formation : un agent administratif ne devient pas enseignant par simple décision.