Ramener l'administration centrale de 3 600 à 2 200 agents

Relevés à la relecture du plan : incohérences entre tableaux, hypothèses non étayées, points de droit. Ils portent sur le chantier entier, pas sur cette seule mesure.

• Trois totaux d'économies différents selon les passages

  L'en-tête annonce 1,2 Md€/an. Le tableau de bord y parvient avec réseau 480 + immobilier 220 + personnel 350 + centrale 150 = 1 200 M€, sans les services consulaires. Les quatre piliers additionnent réseau 480 + consulaire 180 + personnel 350 + centrale 150 = 1 160 M€, sans l'immobilier. Le graphique d'économies par axe présente les cinq lignes, soit 1 380 M€. Le phasage (250 + 450 + 500) retombe sur 1 200 M€.

• Les tableaux détaillés ne retrouvent pas les totaux par pilier

  Services consulaires : les quatre lignes du tableau font 85 + 120 + 25 + 65 = 295 M€/an, contre 180 M€ annoncés. Administration centrale : 45 + 30 + 35 − 5 + 5 = 110 M€/an, contre 150 M€. Seul le personnel se recoupe (140 + 120 + 80 + 10 = 350 M€). Les économies du réseau culturel (110 + 45 + 35 + 15 = 205 M€/an) et de la sécurité (40 + 5 − 5 − 15 = 25 M€/an) ne sont rattachées à aucun pilier, et les 480 M€ du réseau comme les 220 M€ de l'immobilier ne sont détaillés nulle part.

• Effectifs : des bases de départ qui ne concordent pas

  Le plan annonce 13 500 → 9 750 agents (−3 750), mais le graphique par catégorie part de 1 800 + 2 200 + 4 000 + 500 + 5 500 + 200 = 14 200 agents pour arriver à 9 750, soit −4 450. L'administration centrale passerait de 3 600 à 2 200 agents, alors que le graphique des effectifs centraux totalise 2 050 → 1 180 et le tableau des entités 1 710 → 940. Le « −65 % » des services consulaires correspond aux agents (2 300 → 800) et non aux consulats (90 → 40, soit −56 %). La « Direction politique » passe de 450 à 280 dans le graphique quand les directions géographiques passent de 450 à 250 dans le tableau.

• La carte contredit la typologie des ambassades

  Le tableau range le Royaume-Uni, le Maroc et l'Égypte en format A, mais la carte place Londres (25 agents), Rabat (18) et Le Caire (24) en format B. Séoul, capitale d'un pays du G20, est en format B alors que le critère du format A est « pays G20 et UE ». Bangkok (ASEAN) et Tachkent (Asie centrale) sont en format C alors que ces zones sont citées pour le format B. Les pays baltiques, membres de l'UE, sont cités en format C. Plus largement, 35 postes de format A ne suffisent pas à couvrir tous les pays du G20 et de l'UE.

• Aucun coût de transformation, des gains non étayés

  Le plan ne chiffre que des économies : ni le coût des plateformes numériques (consulaire, diplomatique, état civil, visas), ni les coûts de transition (fermetures, départs, indemnités des 1 400 agents de droit local) n'apparaissent, hormis trois lignes d'investissement de 5, 5 et 15 M€/an. Le « retour sur investissement de +25 %/an » de la digitalisation n'a donc pas de base, pas plus que le « +45 % de gain d'efficience » ou les « −32 % » du réseau. Les 220 M€/an de l'immobilier mêlent des produits de cession, par nature ponctuels, à des économies récurrentes.

• Des mesures qui dépendent d'autres acteurs ou d'autres règles

  Les alliances françaises sont des associations de droit local (le plan le rappelle) : l'État peut réduire son soutien, non les concentrer ou les fusionner avec les instituts. Les visas de court séjour relèvent de règles européennes communes qui encadrent l'externalisation et l'instruction, et le traitement algorithmique des demandes est encadré par le RGPD. Ambassadeurs non résidents et co-localisations supposent l'accord des États d'accueil et des partenaires européens. Les CDD généralisés et la mobilité public-privé obligatoire touchent au statut de la fonction publique et aux règles de déontologie ; la réduction des agents locaux relève de chaque droit du travail national. La fusion des services économiques avec Business France concerne des structures qui ne relèvent pas du seul ministère.

• Universalité affichée, présence réelle fortement réduite

  Le plan dit préserver l'universalité du réseau, mais 60 postes sur 160 (30 micro-missions à un seul diplomate, 30 ambassades numériques sans infrastructure) n'auraient plus de véritable présence, les instituts français passeraient de 98 à 45 et l'Afrique ne recevrait que 15 % des moyens. Le risque porte sur la perte d'influence, de capacité d'information et de protection consulaire en cas de crise, ainsi que sur la perte de compétences rares avec 3 750 postes supprimés, une IRE réduite de 35 % et des mandats de 3 à 5 ans.

• État des lieux et calendrier à actualiser

  La « fin de l'exclusivité ENA » et le « corps diplomatique fermé » décrivent une situation à vérifier au regard des réformes récentes de la haute fonction publique (remplacement de l'ENA, évolution des corps diplomatiques). Tous les chiffres de « situation actuelle » (13 500 agents, 98 instituts dans 92 pays, 830 alliances, 90 consulats généraux, budgets de 220, 75, 40 et 30 M€, surcoût de sécurité de 85 M€) sont donnés sans source ni année. Le calendrier démarre en 2025 et devra être recalé ; les durées de phases (6 + 18 + 12 mois) ne coïncident pas avec les millésimes affichés.