Ouvrir un programme de mobilité internationale des professionnels

Relevés à la relecture du plan : incohérences entre tableaux, hypothèses non étayées, points de droit. Ils portent sur le chantier entier, pas sur cette seule mesure.

• Les gains de recettes par axe dépassent l'objectif global

  L'objectif de 120 Md€ de recettes (+35 %) suppose une base d'environ 89 Md€, soit un gain d'environ 31 Md€ par an. Or les axes revendiquent +15 Md€ (numérique), +22 Md€ (tourisme durable) et +35 Md€ (zones rurales), soit 72 Md€, auxquels s'ajoutent 12,2 Md€ pour les trésors ruraux. Dans le seul numérique, le graphique additionne 8,3 + 5,6 + 4,2 + 3,2 = 21,3 Md€/an de retour quand le tableau affiche +15 Md€ ; sur dix ans, cela ferait 213 Md€, plus que le retour global annoncé de 180 Md€. Enfin +20 % de visiteurs, +30 % de dépense par jour et +35 % de durée de séjour donneraient plus qu'un doublement des recettes, pas +35 %.

• Une ventilation budgétaire qui ne couvre pas tout ce qui est chiffré

  Les 25 Md€ se recoupent par phase (4,5 + 6,5 + 10 + 4) et par axe (10,5 + 8 + 4 + 2 + 0,5), mais les quatre composantes numériques totalisent 10,7 Md€ (3,5 + 4,2 + 1,8 + 1,2) et non 10,5. Le programme montagne (3,2 Md€) absorbe à lui seul 80 % des 4 Md€ de la diversification. Le volet trésors ruraux annonce 7,5 Md€ d'investissement public sur dix ans, ligne absente de la répartition. Le Fonds de 15 Md€ n'est pas articulé avec les 25 Md€, le programme R&D de 500 M€ équivaut à toute la ligne gouvernance, et la part publique des 25 Md€ n'est jamais indiquée. Pour les trésors ruraux, le rendement sur fonds publics est donné à 5,8 pour 1 dans un tableau et à 16,3 dans l'autre ; le multiplicateur affiché (6,1) vaut 6,0 par le calcul (122 / 20,3).

• Des comptes d'emplois qui ne s'additionnent pas

  Le plan annonce 270 000 emplois nets, mais les axes en revendiquent 85 000 (numérique) + 85 000 (verts) + 120 000 (hors métropoles) = 290 000, sans compter 104 000 emplois ruraux. Le tableau des nouveaux métiers indique 85 000 emplois quand le graphique en détaille 147 500 (35 000 + 30 000 + 45 000 + 25 000 + 12 500). Le calendrier parle de « 270 000 emplois créés/transformés » après « 300 000 emplois transformés » en phase 3, ce qui brouille la notion de création nette.

• Des cibles environnementales variables d'une page à l'autre

  Les déchets plastiques baissent de 70 % dans le tableau durabilité et de 85 % dans le tableau d'impacts, alors que le plastique à usage unique est interdit dès 2026. La consommation d'eau baisse de 70 % ou de 65 % selon les passages. La part d'offre durable est de 80 % labellisée ou de 90 % d'opérateurs certifiés. La rénovation porte sur 70 % des hébergements mais 90 % doivent être à énergie positive. Le −45 % de CO₂ est donné tantôt par touriste, tantôt pour le « total secteur », ce qui n'est pas équivalent avec 20 % de visiteurs en plus. La contribution des visiteurs est dite « obligatoire » dans le tableau et « volontaire » dans les cartes.

• Des études de cas rédigées au passé pour des programmes à créer

  L'« étude d'impact » de Lavaudieu (Haute-Loire) décrit comme acquis les résultats d'un programme pilote « Trésors Ruraux » qui relève du plan ; elle annonce en outre +850 % de visiteurs alors que le passage de 8 500 à 72 000 représente +747 %. Même difficulté pour la « renaissance du Grand Est » (+78 % de fréquentation, 420 M€, 8 500 emplois), les « territoires pilotes » (18 500 habitants gagnés en trois ans, 8,2 commerces par village) et le slow tourism « déjà adopté par 8,5 millions de visiteurs ». Sont aussi à sourcer : la part de 8 % des émissions, le « 80 % des visiteurs sur 20 % du territoire », les 40 % d'emplois saisonniers, le turnover de 75 % et la référence aux plateformes japonaise et coréenne.

• Quotas, contributions obligatoires et données personnelles

  Les quotas d'accès aux sites, la contribution locale obligatoire et la taxation carbone supposent une base législative et le respect de l'égalité devant les charges publiques. La compensation carbone obligatoire des vols touche à un domaine largement régi par le droit européen et international du transport aérien. La tarification modulée selon le « comportement », l'hyperpersonnalisation et l'analyse de 8,5 milliards de points de données par jour devront être conciliées avec le droit de la protection des données personnelles. La revalorisation de 15 % des minima relève de la négociation de branche, que l'État ne peut qu'encourager ou étendre. Une plateforme publique de réservation et de paiement devra respecter le droit de la concurrence.

• Des enveloppes modestes au regard des objectifs physiques

  L'axe emploi-formation dispose de 2 Md€ pour 50 000 logements, 12 campus, 1 500 groupements d'employeurs et la formation de centaines de milliers de personnes. Le fonds de rénovation de 5 Md€ pour 250 000 hébergements représente 20 000 € par établissement, pour un objectif de bâtiments à énergie positive et une certification A+ en 2030. Les retours annoncés (plateforme nationale rapportant 8,3 Md€ par an pour 3,5 Md€ investis, précision de prévision de 95 %, 75 % de touristes utilisateurs) ne reposent sur aucune base de calcul présentée.

• Une plateforme d'État face aux acteurs installés, et l'acceptabilité des quotas

  Le succès du volet numérique dépend de l'adoption par 75 % des touristes et 90 % des opérateurs d'une plateforme publique unique, sur un marché déjà occupé par des acteurs privés ; un retard de la V1 (2026) fragiliserait tout l'édifice. La régulation par quotas et tarification dynamique peut être perçue comme une sélection par le prix. Dans les villages, une hausse de 28 % de la valeur immobilière et l'arrivée de néo-ruraux peuvent renchérir le logement des habitants, et attirer les foules vers des sites jusqu'ici préservés comporte un risque de dénaturation que le plan reconnaît sans le quantifier.